各有关单位：

为加快推进天津市产业创新中心建设，规范开展市产业创新中心运营管理工作，贯彻落实《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》（津政办规〔2023〕4号），参照《国家产业创新中心建设工作指引（试行）》（发改高技规〔2018〕68号），结合本市实际，制定本指引。现印发给你们，请照此执行。

2023年12月29日

附件1

天津市产业创新中心组建方案编制提纲

一、摘要

二、组建依据、背景与意义

1.本产业领域在本市发展战略中的地位与作用

2.国内外产业发展状况、趋势与市场分析

3.本产业进一步发展需要解决的主要问题

4.建设产业创新中心的意义与作用

三、组建单位概况和建设条件

1.牵头单位概况

2.其他组建单位概况

3.产业创新中心拟产业化的重要科技成果

4.与产业创新中心建设相关的现有基础条件

四、主要方向、任务与目标

1.产业创新中心的主要发展方向

2.产业创新中心的主要任务

3.产业创新中心的发展战略与经营思路

4.产业创新中心的近期和中期目标

五、组织机构、管理与运行机制

1.产业创新中心的机构设置与职责

2.主要技术带头人、管理人员概况及技术队伍情况

3.运行机制和激励机制

六、建设方案

1.建设地点

2.建设内容

3.建设周期与进度安排

4.资金来源和预算方案

5.经济社会效益与风险分析

七、其它需要说明的问题

八、附件

1.产业创新中心章程（或相应的公司章程）

2.参加组建的单位之间的合作协议

附件2

天津市产业创新中心创新能力提升项目建设方案编制提纲

一、概述

（一）项目概述

 项目全称。概述项目建设目标和任务、建设地点、建设内容和规模、建设工期、投资规模和资金来源、建设模式、主要技术经济指标等。

    （二）产业创新中心概况

 简述产业创新中心基本信息、发展现状、财务状况、企业信用和总体能力，分析产业创新中心综合能力与拟建项目的匹配性。

   （三）编制依据

 概述国家和地方有关支持性规划、产业政策和行业准入条件、企业战略、标准规范、专题研究成果，以及其他依据。

 （四）主要结论和建议

 简述项目建设可行性的主要结论和建议。

   二、项目建设背景、需求分析及产出方案

 （一）规划政策符合性

 简述项目建设背景和前期工作进展情况，论述拟建项目与经济社会发展规划、产业政策、行业和市场准入标准的符合性。

 （二）产业创新中心发展战略需求分析

 阐述产业创新中心发展战略，论述项目建设对促进产业创新中心发展战略实现的重要性和紧迫性。

 （三）技术与项目市场需求分析

 分析技术的主要发展状况与趋势预测、产业创新中心的优势与问题；国内外市场状况与发展趋势预测、目标市场与市场占有率分析；技术与市场的竞争力分析（国内外主要竞争对手情况、技术与市场的竞争力优势和劣势）。

（四）项目建设内容、规模和产出方案

 阐述项目建设总体目标及分阶段目标，提出项目建设内容和规模，明确拟产业化的重要科技成果，并评价方案的合理性。

   三、项目选址与要素保障

（一）项目选址

 明确项目建设地点、用地规模、土地利用状况等情况。

（二）项目建设条件

 分析项目所在区域的自然环境、交通运输、公用工程等建设条件，现有设施条件的容量和支撑能力。

（三）要素保障分析

 分析项目相关的人力、财力、物力、政策制度、用地用海、资源环境等要素保障条件。

    四、项目建设方案

（一）技术方案

 提出项目工艺技术和流程、配套工程、技术来源及其实现路径，论证技术的适用性、可靠性和先进性。对于专利或关键核心技术，需要分析其获取方式、知识产权保护、技术标准和自主可控性等。简述推荐技术路线的理由，提出相应的技术指标。

（二）设备方案

 提出项目主要设备（含软件）的规格、数量和性能参数等内容，论述设备（含软件）与技术的匹配性和可靠性、设备和软件对工程方案的设计技术需求，提出关键设备和软件推荐方案及自主知识产权情况。

（三）工程方案

 提出工程建设标准、工程总体布置、主要建（构）筑物和系统设计方案、外部运输方案、公用工程方案及其他配套设施方案，明确工程安全质量和安全保障措施，对重大问题制定应对方案。

（四）数字化方案

 对于具备条件的项目，研究提出项目数字化应用方案。

（五）建设管理方案

 提出项目建设组织模式、控制性工期和分期实施方案，方案应满足投资管理合规性和施工安全管理要求。如果涉及招标，明确招标范围、招标组织形式和招标方式等。

    五、产业创新中心运行方案

（一）运行保障方案

 提出产业创新中心的物料供应保障方案以及维护维修方案，明确主要技术带头人、技术团队及管理人员的人员保障方案，研究提出产业创新中心对外运营服务方案。

（二）安全保障方案

 分析产业创新中心运营管理中存在的危险因素及其危害程度，明确安全生产责任制，设置安全管理机构，建立安全管理体系，提出安全防范措施，制定安全应急管理预案。

（三）运行组织方案

 明确产业创新中心的机构设置与职责，简述产业创新中心日常管理和运行、人力资源配置方案、激励机制等制度。

（四）绩效管理方案

 提出产业创新中心主要投入产出效率、直接效果、外部影响和可持续性等管理方案，明确产业创新中心的阶段性绩效目标，并说明影响绩效目标实现的关键因素。

    六、项目投融资与财务方案

（一）投资估算

 说明投资估算编制范围、编制依据，估算项目建设投资、流动资金、建设期融资费用，明确建设期内分年度资金使用计划。

（二）盈利能力分析

 根据产业创新中心性质，选择适合的评价方法，评价其财务盈利能力。

（三）融资方案

 结合产业创新中心出资能力，分析项目资本金和债务资金来源及结构、融资成本以及资金到位情况，评价项目的可融资性。并根据《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》要求研究提出拟申报投资补助额度。

（四）财务可持续性分析

 对产业创新中心的现金流、利润、营业收入、资产、负债等主要指标分析判断项目建设及运营是否有足够的净现金流量，确保维持正常运营及保障资金链安全。对产业创新中心偿还债务本金及支付利息的能力进行分析论述。

    七、项目影响效果分析

（一）经济影响分析

 论证项目费用效益或效果，可能对产业提升、区域经济发展等产生的影响，评价项目的经济合理性。

（二）社会影响分析

 评价项目在带动当地就业、促进企业员工发展、社区发展和社会发展等方面的社会责任。

（三）生态环境影响分析

 简述项目所在地的生态环境现状，评价项目对生态环境的影响，提出减缓、修复和补偿等措施，以及污染物减排措施，评价项目能否满足有关生态环境保护政策要求。

（四）资源和能源利用效果分析

 对于占用重要资源的项目，简述其消耗资源情况及非常规水源和污水资源化利用情况，提出资源综合利用方案和资源节约措施，并计算资源消耗总量及强度，评价项目能效水平以及对其所在地区能耗调控的影响。

（五）碳达峰碳中和分析

 对于高耗能、高排放项目，测算其年度碳排放总量、主要产品碳排放强度，提出碳排放控制方案，分析其对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响。

    八、项目风险管控方案

（一）风险识别与评价

 识别产业创新中心市场需求、产业链供应链、关键技术、工程建设、运行管理、投融资、财务效益、生态环境、社会影响、网络与数据安全等方面的风险，分析各风险发生的可能性、损失程度，以及风险承担主体的韧性或脆弱性，判断各风险后果的严重程度，研究确定其面临的主要风险。

（二）风险管控方案

 结合产业创新中心特点和风险评价，有针对性地提出其主要风险的防范和化解措施，研究制定重大风险应急预案。

    九、研究结论及建议

（一）主要研究结论

归纳总结产业创新中心市场需求、建设内容和规模、运营方案、投融资和财务效益，并评价其各方面的效果和风险，提出产

业创新中心创新能力提升项目是否可行的结论。

（二）问题与建议

 针对产业创新中心需要重点关注和进一步研究解决的问题，提出相关建议。

    十、附表、附图和附件